长期以来，农业、内贸、外贸、农垦、公安各部门都有管茶叶，各茶叶单位，虽然通过各种渠道，从1个部或几个部中，获得一些好处，由于没有“首席部”牵头统管、协调各方力量，决策茶叶中重大问题和实施重大举措，也缺少权威的、正确的导向。全国茶叶生产处于盲目之中。没有资金更换老化的机构，没有资金改造茶园，换种良种，围绕低水平的收入循环，这是我国茶业停滞不前的关键所在。大家知道，瑞士是一个手表王国，以“家庭式”、“作坊式”的生产起家，高质量的产品保持百年霸主地位，七十年代初期，日本无指钟的数字型电子表问市，一下冲击了传统的瑞士表业，减员1/3，一些名牌商标，如罗马、英纳格被卖掉，一些厂家停产关门，严重地冲击着“手表王国”的地位。1983年，瑞士手表业走联合的道路，成立“瑞士微电子钟表工业集团”，实行全国大联合，各名牌厂家单独动作，独立核算，联合成立“手表机芯厂”，高度专业化生产统一表芯，各厂家根据自己的名牌装璜