近日经国务院批准实施的《全国林地保护利用规划纲要》(下称《纲要》)，是我国第一个中长期林地保护利用规划，其中确定了未来十年全国征占用林地的总额——105.5万公顷。《第一财经日报》记者注意到，这一为期十年的定额，还不及以往一年的“林转非”的用量。

　　在国家林业局24日召开的新闻发布会上，国家林业局副局长张建龙对本报记者表示，尽管《纲要》被批准实施，他还是十分担忧 ，“相对土地来说，林地的压力现在越来越大。”

　　他解释说：“因为耕地国务院有红线，管理的力度、打击的力度要远远大于林地，上上下下重视的程度比林地高。而把耕地这一块堵死了，加大管理和打击力度以后，占用林地则愈演愈烈。”

　　“林转非”严重

　　前不久完成的第七次全国森林资源清查结果表明，清查5年间隔期内，因工程建设、自然灾害、毁林开垦等导致的林地转为非林地面积相当于同期全国造林面积的十分之一，严重影响和制约着森林资源的可持续发展。

　　除此之外，我国林地退化明显，治理难度越来越大，