另一方面，保障主要农产品供给的约束不断增强。耕地资源数量减少，人均耕地面积１．３８亩，仅为世界平均水平的４０％，水资源总量短缺，人均占有量只有世界的２７％。全球气候变化和灾害频发导致农业生产不稳定性增加，２００５年至２００８年我国粮食因自然灾害损失分别达６９０亿斤、８９４亿斤、１０７９亿斤和６０７亿斤。

　　一些专家认为，目前我国农业劳动生产率水平仅相当于第二产业的１／８和第三产业的１／４左右，在不少地方仍然依靠传统耕作方式进行农业生产。而当前，以生物技术、信息技术的重大突破为标志，世界范围内正在掀起一场新的农业科技革命竞争。发达国家纷纷加强农业基础研究和高新技术研究，催生了一批以生物育种为代表的农业新