“人进草退”———经济社会发展对草原的挤压加大。表现在：一是城镇建设占用草原。随着农牧民市民化、农村城市化步伐加快，城市建设占用草原面积扩大。二是开发矿产资源占用和破坏草原。煤矿、石油天然气、金属等资源开采，大量征占用草原，且开采过程对草原的破坏力很大。据反映，由于开发煤炭资源、采砂等，有的地方已经堆积成超过百米的废矿渣“人工山丘”，采砂后留下的裸露着黄沙的大坑一个连着一个，高低起伏几公里，不但严重损坏数平方公里的草原，还使周边大片草原的地下水系遭到严重破坏，造成更大面积的草原沙化。三是旅游业快速发展对草原生态压力增加。

　　“粮进草退”———农业结构调整对草原的