p>　　由于经济危机的原因，大量原本在城市打工的农村劳动力被迫回到了自己的家乡，他们中间很多人凭借在外面的闯荡、历练，积累了大量的技术、管理经验，有着较强的市场经济意识，具备了自己创业的条件和可能。因此，各地方政府应当为他们营造一个良好、宽松的创业环境，对于回乡创业者，要给予土地、税收等方面的政策优惠，以激发他们的积极性；要积极改善融资环境，深化农村金融体制改革，改革信贷制度，帮助创业者解决融资难题；要树立小政府大服务的意识，强化市场、技术信息的服务职能，为创业者提供各种便捷服务。回乡创业者创办企业的繁荣发展，不仅能很好地留住一部分“回流”的人才，促进本地经济的发展，而且，也能为农村劳动力转移提供有效的载体。

　　(三)大力提升农村人力资本水平

　　无论是发展农业产业化经营、推进现代农业建设，还是促进乡镇企业发展、实现劳动力稳定和持续就地转移，都需要较高的农村劳动力素质。能否有效提升农村人力资本水平，已经成为能否真正将农村巨大的人口负担转化为宝贵的人力资源的关