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顺治三年，诏“几外藩各蒙古来易马者，俱令驻于边口，照常贸 易，毋得阻抑”。顺治八年，西藏五世达赖喇嘛要求在北胜州（今云 南永胜县）开辟市场，换取普洱茶。康熙四年（1655）正式开市。普 洱茶以普洱府为集散地，由马邦运至下关，经四川运往西藏。康熙三 十五年（1696），又开四川打箭炉（今甘孜藏族自治州康定县）市场 。
清政府对边疆贸易持慎重态度，执行较为宽松的政策，如康熙三 十六年，政府曾令西藏第巴桑结嘉错护送班禅额尔德尼进京，他托故 要求缓期。当时有人认为这是对朝廷的不恭，建议“禁止第巴遣人贸 易”，予以经济制裁。康熙非常明智，他说：“彼所属之人，皆赖贸
