二是国际需求不确定性因素增多。尽管上半年美日欧等主要经济体处于持续复苏当中，但这些国家为应对国际金融危机所实施的经济刺激政策退出的压力也在不断累积；欧洲债务危机问题尚未根本解决，多个国家紧缩财政措施预计将对欧元区经济乃至世界经济的复苏带来一定影响。

　　三、对策建议

　　是科学分析形势，避免行业经济短期内过快下滑的风险。加强对欧洲债务危机、国际油价等国际因素和国内资源税改革、天然气涨价、出口退税等因素对行业影响的跟踪分析，处理好把握好宏观经济与行业经济运行之间的关系，努力避免行业经济短期内过快下滑的风险，促进行业经济平稳增长。

　　二是加快淘汰落后产能工作，规范高耗能行业扩张。“十一五”前四年，石化行业万元工业增加值单位能耗累计下降13.5%，这一成绩距离完成“十一五”20%的目标还有较大距离，与全国平均水平相比节能减排的任务更为艰巨。与此同时，氯碱、电石、纯碱、化肥等高耗能行业的扩能热情较高，加大了行业节能减排的压力。氯碱、电石、纯碱目前在建产能仍达到300万吨、400万吨和200万吨左右，磷肥行业前5月投资增长仍高达86%。针对这一情况，必须进一步抓紧做好落后产能标准的制定和完善工作。同时，加快合成氨、轮胎、磷肥等多个行业市场准入条件的发布，从产业布局、规模、工艺、技术、环保等各个方面严格规范新扩建产能，避免低水平重复建设。

　　三是抓紧制定石化行业“十二五”发展规划。当前，石化行业加快结构调整工作已是刻不容缓。石化行业的结构调整，不仅包括产品结构、空间布局、规模结构等，而且包括工艺结构、原料结构等方方面面，是一项复杂的、艰巨的系统工程。有关方面应通过严谨的科学研究，前瞻性地对这些方面进行规划，为确保石化行业中长期的平稳健康可持续发展提供指引。