首先，要加大对农村基础教育的投入力度，扭转目前农村基础教育与城市差距不断拉大的趋势，改变农村教育的弱势地位，这是提高农民自身素质的治本之措，关系到农村劳动力持续、稳定转移的大局，必须放在全局性的战略高度加以对待。目前要重点做好改善农村教育教学环境、优化农村教育基础设施、提高农村教师队伍整体实力和水平、保障农村教育必要的资金投入等基础性工作，以切实推进农村基础教育的健康发展。

　　其次，大力发展农村职业教育，做好农民职业技能培训工作，这对于迅速提高农村劳动力就业技能水平、增强岗位适应性能起到立竿见影的效果。各级政府应加大对各种职业技术学校的支援和扶持力度，增加财政投入，搞好职校的各种软、硬件设施建设。要严格按照“市场引导培训、培训促进就业”的原则，根据变化着的实际，动态设置培训目标、培训内容、培训方向，增强培训的针对性、适应性、效果性。创新培训方式、方法，充分应用现代科技，提高培训效率。政府应主动承担教育经费和部分培训费用，把农村教育全面纳入公共财政保障范围，保证农村人口享有与城镇人口同等的教育权利。

　　(四)努力创造促使农村劳动力持续、有效转移的大环境

　　第一，要严格按照党中央和国务院的要求，切实做好农村土地承包经营权流转市场的服务和管理工作，规范农民之间土地流转行为。一方面，允许土地使用权的流转，为农民提供了有效的土地退出机制，能促使部分农民摆脱土地束缚向非农领域转移；另一方面，土地经营权的集中，也有利于土地适度规模经营和生产要素的合理配置，有利于提高农业生产率和农业整体效益。第二，健全农村社会保障体系。医疗、养老、失业等市场风险是转移出去的农民所必须要面对的，仅靠农民现有的收入是很难承受这些市场风险的，因此，应当进一步健全、完善农村社会保障体系，为转移出去的劳动力提供有效庇护。要贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，逐步构筑起新型农村社会保障体系。