中国社会科学院考古研究所所长、研究员刘庆柱说： “中国自古就是礼仪之邦，在众多祭拜天地的礼制活动中封禅活动是级别最高的，它处于礼制活动金字塔的顶端。而玉牒则是封禅活动中的最重要的礼器，其内容只有皇帝与‘天’知道。” “这２９个字是我们首次能看到的唐以前的玉牒内容。由于封禅活动的重要性与神秘性，玉牒的内容一直不为世人所知，直到十分开明的唐玄宗封禅时才首次公开玉牒之内容。”

作为中国古代文化中的最高礼制，封禅是人间的绝对权威－－皇帝与宇宙万物的主宰－－“天”进行沟通的最高层次活动，同时也是国家政治生活中最重大的礼制活动。除传说中的中华民族的人文始祖黄帝等进行过封禅外，历史上有确切记载的只有秦始皇、汉武帝、光武帝、唐玄宗、唐高宗、武则天、宋真宗等人实行过封禅活动。 “不是任何一位皇帝想封禅就能实施的，在国家兴盛国力允许的情况下，他首先要得到社会各阶层的认可与支持，还要认为自己有与‘天’沟通的资