四方面因素制约了我国的粮食安全。一是地，二是水，三是种子，四是钱。我国有18.26亿亩耕地，但是粮食播种面积不到16亿亩，人增地减的趋势难以遏制。而且我国耕地的质量也存在严重问题。

　　水资源的制约。经过几十年的治理，虽然大江大河和大型灌区的治理和建设取得了成就，但是对农村的沟、渠和塘的投入太少。过去主要靠农民，现在农民也没有积极性投，这几年严重的旱涝灾害，与水利投入严重不足有关。省、县财政投入有限，中央财政水利投入也是杯水车薪。而且资金投入渠道非常分散，难以整合。

　　种子问题，我国的作物种类小、散、弱，八、九千家种子公司绝大部分没有独立研发能力，我国最大的10家公司的市场份额只占到13%。美国孟山都、杜邦先锋两家公司占有美国60%的种子市场，现在他们对中国市场垂涎三尺，而且已经进来了。

　　粮食安全最大的挑战是种粮成本快速增长，农民种粮的比较效益不高。过