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万历年间，湖南黑茶兴起，产量多，质量也好，私商越境贩卖， 蕃人也以湖南茶价较低且味醇，喜欢购买湖南茶，不愿与政府易马。 对金牌制冲击很大。政府不得已只好用一部分湖南茶易马，因而湖南 茶在茶马贸易中占有一定的地位。
其二、国力衰弱。蒙古军进犯辽东、宣府、甘州等地，英宗亲率 十五万大军征讨．在土木堡被俘，官军死伤惨重。一些纳马部落也遭 侵掠，金牌丧失，使金牌制无法继续执行。至于金牌停止使用的时间 ，明代史书说法不一。据考证以正统十四年为宜。
（四）明朝健全茶马互市贸易的措施
建立巡视监察制度：明洪武年间，为了确保茶马贸易顺利开展， 对边境关卡管理很严，
