辽宁林权改革实现林业经济增长方式转变
发布时间 2010-09-29 浏览 22205 次
防护林体系建设工程、沿海经济带绿化工程、百校千村绿化工程和突破辽西北工程。 2009年省委、省政府提出了“大干四年,绿化辽宁”的目标,全省实施大规模造林绿化工程,将投入46.8亿元,造林1700多万亩。赵化明说,现在,辽宁省有林地面积达8000多万亩,活立木蓄积量达2.7亿立方米,森林覆盖率达36.6%,分别是1949年的2.9倍、5倍和2.8倍。据测算,2008年全省森林生态效益价值突破3000亿元。不仅如此,在林权改革的激发影响下,辽宁林业就像是一艘开足马力的战舰,在生态建设、产业发展、资源管护等方面取得了骄人业绩。今年我省造林总量、完成率、资金投入都创历史新高;林业产业成为全国的后起之秀,增幅位居全国前列;森林防火连续4年位居全国前五,森林病虫害防治多年位居全国第一。林改后,广大农民有了较大的致富空间,充分利用林地资源,积极发展林地经济,2009年辽东地区农民林业收入已占人均纯收入的50%以上。

  最近国家林业局领导向国家有关部门汇报了包括辽宁省在内的多个省份集体林权改革成效,在汇报的8个典型中,辽宁有3个。国家领导人作出重要批示,充分肯定了辽宁林权改革工作。

  对此,辽宁又将如何做呢?赵化明说,我省将采取切实有效的措施,全力确保国家有关部门部署的任务落到实处,将全省的集体林权改革推向一个新的阶段。要加强对林业工作的领导,建立齐抓共管的工作机制。省委领导要求,进一步深入推进全省集体林产权制度改革,加快建立新型林业生产关系,不断完善林业投入机制,同时继续抓好封山育林、植树造林,确保森林资源持续稳定增长,推动全省生态建设再上新台阶。省政府今年召开了三次关于植树造林、封山禁牧、绿化专题会议。各级党委、政府把林业工作摆上了重要议事日程,在组织领导、政策制定、工作部署、财力投放等方面切实体现重视林业的战略意图。各部门各负其责,通力协作,积极支持林业改革发展。发展改革、财政等部门不断完善各项林业扶持政策,不断加大林业投入。金融部门不断完善林业投融资机制,健全政策性林业保险制度。

  对于如何解决辽宁集体林权配套改革进行中出现的问题,赵化明说,辽宁省集体林权制度改革虽然走在了全国前列,积累了很多经验,尤其在破解三农资金难题上取得了重大突破,为林农提供了25亿多元的林权抵押贷款,但是在林权主体改革后,还要继续研究用什么办法保证林权改革不翻烧饼,用什么办法保证改革确实让林农受益,用什么办法保证改革能够促进林业产业的快速发展等问题。他说,这需要我们认真贯彻落实2009年辽宁省委、省政府出台的《关于进一步深化集体林权制度改革 加快现代林业发展的意见》。重点抓好五项工作:一是进一步加强林业服务体系建设;二是进一步改革和完善集体林采伐管理制度;三是进一步完善林业金融保险支撑制度;四是建立健全林地林木流转制度;五是进一步完善支持林业发展的公共财政制度。要用5年左右的时间,进一步深化集体林权制度改革,基本建立政策完善、服务健全、管理规范、经营科学的集体林业良性发展体制机制。到2012年,辽宁省森林覆盖率要达到40%以上,林木绿化率要达到45%以上,林业总产值要达到1000亿元以上。

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