谢扬：如何维持2010年的粮食稳定增长，要有一定的竞争性，有一定刺激性，保持农民积极性，我觉得这是我们出台这个预案的一个重要的背景。

　　成为托市收购商的好处显而易见，不仅每斤小麦可以获得2分5的国家补贴和3分5的保管费，还可以借此争夺小麦粮源。但事实上，在驻马店和其它小麦主产区，中粮和华粮今年并没有启动托市收购。

　　刘光辉：实行政策收购的还是中储粮一家，这个中粮今年在驻马店也介入了，但是中粮收的是市场价，它没有介入政策性收购。

　　中粮粮油河南办事处的主任助理李斌表示，中粮今年之所以没有启动托市收购，原因在于公司在收购前期对价格的预期较高和自有库容的匮乏。

　　李斌 中粮粮油有限公司河南办事处主任助理

　　李斌：对政策的要求来讲，它不允许去租用社会仓库，只允许利用自有仓库参与收购任务，那么作为河南来讲，中粮在河南我们自有的库容相对比较紧张一点，那么库容的匮乏也就决定了我们今年无法执行国家的托市政策

　　虽然还没启动托市收购，但是往年一直在河南收粮的中粮今年进一步扩大了收购范围和规模，中储粮一家独大的局面正在被打破，三足鼎立的态势正在逐渐形成。在驻马店地区，一方面由于价格优势，一方面也因为中储粮停止收购，越来越多的中间人投向了中粮的怀抱。

　　刘颖剑：我也是一样卖给中粮。因为中储粮它那边现在结束了，咱这边农民余粮还有很多没卖出去的，只能说卖给中粮，是这情况。

　　胡三民 小麦收购中间人

　　胡三民：中粮占40%。中储粮呢？中储粮大致也占30%，中储粮。等于你卖的这个粮食，卖给中粮的，比卖给中储粮还要多。对。去年是什么情况？去年80%的都给中储粮了。

　　随着中储粮停止托市收购，小麦收购的舞台上只剩下了中粮以及面粉厂等下游加工企业，聚光灯也就自然而然地打在了实力雄厚的中粮身上，有不少人认为，小麦价格上涨正是中粮等收购主体哄抢粮源造成的。对于外界的非议，中粮又是如何看待的呢？

　　李斌：那么这个对中粮，应该说对中粮的误解，也是对今年整个小麦收购形势的不理解

　　李斌告诉记者，虽然我国小麦的总量是供大于求，但中粮所需的主要是优质专用小麦，而这部分小麦由于产量较少，处于供小于求的状态，国家每年还要从国际市场进口一部分，因此优质小麦能卖出高价是很正常的。不仅如此，今年河南省的小麦总产量是3000万吨，而中粮收购的总量只有100万吨，只占百分之三多一点，因此，中粮对市场价格的影响相当有限，中储粮依然是市场上当之无愧的老大。

　　李斌：在小麦的收购过程当中，应该说中储粮仍然是市场的主角，那么说在市场中占据主要份额，从中粮本身的角度来讲，我们对中储粮来讲是一个配合和补充的作用。

　　来自驻马店市粮食局的数据印证了李斌的说法，在今年驻马店地区的小麦收购中，中储粮的占比远远超过了其它各个主体加起来的总和。

　　刘光辉：我们全市收购总量就是2069690吨，接近207万吨，这是总量，其中按政策性收购，按政策性收购是183万吨。

　　刘光辉：这个比例接近90%吧。

　　不管怎么说，我们在河南驻马店看到，随着托市粮收购主体的增加，以及小麦价格走高，让农民今年获得了满意的收入，粮食收购中间人也赚的盆满钵满。然而，对面粉厂、方便面厂这些下游加工企业来说，小麦涨价就意味着成本上升。它们是否能承受小麦涨价带来的压力呢？

　　作为我国三大主要粮食品种之一，小麦在过去的几个月里经历了一波比较罕见的上涨行情。前面我们看到在河南，三级白小麦，国家规定的最低收购价比去年提高了三分钱达到9毛钱一斤，但即使这样比市场价仍然低了好几分钱。如此涨幅对相关产业会带来什么影响呢？继续来看我们记者的调查。

　　仁吉面粉厂是驻马店地区规模最大的三个面粉厂之一，共有两条生产线，每条生产线的设计产能是日产面粉400吨。记者来到这里的时候，得知厂里的两条生产线已经停掉了一条。

　　杨能 河南省红蜻蜓仁吉粮油食品有限公司董事长

　　杨能：总共我们现在的产能是2万4千吨，我们现在只有1.1万吨的产量，所以目前大部分的开工率还不到50%

　　杨能告诉记者，今年小麦上市初期价格上涨很快，但面粉厂每月都要按时向客户供货，不可能因为价格太高就停止购进小麦，否则就要全面停产，在这种情况下，厂里只好以高价陆续买进了10万吨小麦。

　　杨能：我现在库里平均的收购价格是9毛7分5。9毛8的买了一部分，大概在1/2吧，那个价格稍微高一点。

　　小麦价格居高不下，面粉厂的利润空间也越来越小。在仁吉面粉厂，面粉的销售价格在2200元左右一吨，而赚取的利润不足百分之一。

　　杨能：财务成本，三大费用一加起来以后，能够在1、20块钱就算是做得比较好的，而我们这个企业基本上真正做到平购

　　沿着小麦加工的产业链继续往下走，方便面厂承受的压力似乎更大。在河南临颍县南街村，记者见到了南街村集团方便食品及调味品公司的总经理王武军，他向记者表示，今年小麦价格的上涨对方便面厂带来了巨大影响。

　　王武军 河南省南街村集团方便食品及调味品有限公司总经理

　　王武军：那么(一级麦)今年的托市价是9毛4，而到最后实际收的价位最高的时候达到了9毛9分5。

　　由于小麦价格的上涨直接导致面粉价格的上涨，导致我们每件(箱)的生产成本比去年同期增加了6%到8%以上

　　成本明显上升，王武军却从来都没有考虑过要涨价。与面粉行业一样，方便面行业的竞争也非常激烈，价格稍有变动都会对销量带来巨大影响，因此，不到万不得已，谁都不会走涨价这条路。

　　王武军：每个厂家都不敢第一个吃螃蟹，说白了都不敢第一个涨价，谁先涨价谁死，因为现在的产品应该说基本是供大与求或者产大于求，都不敢涨价

　　面粉涨价，棕榈油涨价，肉蛋禽涨价，方便面生产所用到的原料，几乎每一样都在涨价，王武军告诉记者，公司的利润与去年相比已经大幅下降了40%。而让他更为担心的是，粮价上涨可能会进一步推高CPI。

　　王武军：这个CPI，7月份3.3%，其中粮食价格在发达类产品当中，粮食价格食品的价格占了6.8%，占的比重，是占得很高的比重，(粮价)是很高的推手。

　　对小麦涨价表示担心的，还不只是这些直接承受着成本压力的下游企业。7月份，国内居民消费价格指数CPI同比上涨3.3%，涨幅比上月扩大了0.4个百分点，创下21个月以来的新高。在这种背景下，粮价上涨会不会继续推高CPI？引起了社会各方普遍关注，甚至展开了激烈的争论。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部副部长谢扬认为，粮食价格是否会对CPI产生直接影响在学术界是有争议的，他认为，粮价上涨未必会造成CPI的上升。

　　谢扬：短缺的时候，我们可能才对粮价上涨，我们对CPI是有影响的。但如果粮价是充足的，库存也是充足的情况下，粮价如果上涨是有回升，恢复性增长的一个态势，因此它对CPI是没有直接拉动作用的。

　　我国自2006年启动托市收购政策以来，小麦收购价格逐年稳步上升，但价格一直低于国际小麦价格，一直到了今年的6月份，在各种因素的作用下，我国的小麦价格才首次略高于国际。即使是和国内其它两种主要的粮食作物——玉米和水稻相比，小麦的价格也明显偏低了。农民们就常说，人吃的东西还没有猪吃的贵，就是指小麦和玉米比价的失衡。

　　谢扬：从2001年入世以后，我们的粮食价格一直是很低，为什么进口越来越少了，因为我们粮价比国际市场还低，挡住了进口，让农民的低价来挡住进口。等于农民在这点上，还连续六年增长，你说农民是不是有吃亏的地方

　　谢扬所说的恢复性上涨还体现在农民种粮成本的不断提高上。在河南驻马店驿城区任马庄村采访时，村民孙大爷告诉记者，最近几年，种地的各项成本都有明显上涨。

　　孙大爷：成本肯定增加了，化肥贵，成本增加了。增加了多少？每年都是80块钱一袋，现在都一百多。

　　孙大爷说，从去年到今年，光化肥的价格每袋就增加了45元，增幅高达56%，与此同时，农药、农机成本也都有所上升，总的花费比去年多了将近3000元，而到了收获的季节，每斤麦子的价格也就是上涨了几分钱，算下来每亩地只能多挣五六十元。因此，村里现在种地的人越来越少，年轻人都出去打工，留下来种地的基本上都是老弱病残。

　　孙大爷：都出去打工的可多，都嫌种地收入低，除非是出不去的，在家里有学生的，有老人的，出不去的都在家里，都是年轻人出去，他都出去打工，一个月弄个两、三千块钱，人家一年在家里，一年干好了干两、三千块钱，三、四千块钱。

　　每年每亩地四五百元的收入还是在风调雨顺的条件下才能实现的，小麦今年是丰收了，然而农民们又要开始担心玉米的收成。在任马庄村采访时记者了解到，今年的玉米先被水淹，后被风刮，收成很不令人乐观。

　　李大妈 驻马店市峄城区任马庄村村民

　　李大妈：化肥也贵，材料也贵，俺6口人的地哪一季度也得两千多块，你像今年种的玉米都淹死了，你才不划算了，都淹死了，大片、大片的。

　　由于种粮收入太低，手头又没有多少闲置资金，农民们每种一季粮食所需的化肥、农药等农资甚至要从经销商那里赊购，等卖完粮食才能把钱还上。

　　李大妈：为什么要赊呢？没钱，没钱给人家。你看这种子、化肥等卖了玉米给人家，你淹死谁给，没钱。大家都这样干吗？都是赊的，你没钱。

　　从播种到收割，农民们处于几乎完全市场化的环境当中，每一样农资价格的上涨他们都要设法承担；而到了收购环节，农民们又身处计划色彩较浓的环境当中，收入的增长极为缓慢。对此，谢扬认为，国家要在保持粮价平稳上涨的基础上，千方百计地加大粮种补贴和生产资料的综合补贴力度，提高农民种粮积极性，同时加大农业基础投入，化解农民的后顾之忧。

　　谢扬：今年的水旱灾害比较严重，大家也更感觉到农业的一些基础设施，特别水利设施，要大幅增加投入，小农水，生产型水库和农田的水渠，田间地埂的整治，也要跟上步伐。

　　谢扬还表示，国家战略储备粮的数量属于机密，无法公开，但托市粮和其它企业收购的粮食严格意义上来讲是商品周转粮，粮食部门应当逐步公开这部分粮食的库存信息，以方便上下游企业进行决策，避免盲目猜测导致粮食价格的非正常波动。

　　谢扬：就是我们每年抽多少托市粮，什么时候出去了，其他企业，加工企业库存的有多少粮食，这些数字要逐步逐步公开，这样一公开，就使得大家伙对购生产、购销、库存这数字就清楚了，预期就准确了。

　　半小时观察

　　上个月底，国家发改委主任张平在向全国人大常委会作粮食安全报告时指出，2004年以来，我国实现了粮食连续6年增产，2009年粮食总产量达到1万零616亿斤，粮食的自给率保持在95%以上。同时，他也列出了保障粮食安全所面临的严峻挑战，其中种粮比较收益长期偏低位居五大问题之一。我们现在以农户为单位的农业用地分配模式和农业生产模式，决定了粮食生产还不能像很多经济作物那样，普遍走规模化专业化之路，大幅度降低单位生产成本。保护农民利益和种粮积极性，更多的时候还得依靠价格杠杆和政府补贴政策，让农民不亏本有钱赚。从这个意义上说，比粮价更值得担心的是种粮农民的收入。只有他们收成好了，愿意继续种粮，粮食安全才有最基本的保障。