同时朱元璋竭力推行“以（茶）制戎狄”政策，他在告谕蜀王朱 椿是时说：“国家榷茶，本资易马，边吏夫讥，私贩出境，惟易红缨 杂物，使蕃人坐收其利，而入中国者少，其所以制戎狄哉？”在《甘 肃通志》中也有记载。“假市易以羁縻控驭，为制番上策”所以笔者 认为，茶马互市贸易发展到明朗，具性质已发生了根本变化，是明政 府强化中央政权的一项重要政策。

　　（三）明朝茶马互市贸易法规

　　 明朝茶马互市贸易始于洪武五年，“马一匹，茶千八百斤”。稍 后推行“差发马制度”。为了防止官员假朝命以济私，洪武26年特制 “金牌信符”。据黄瑜《双愧岁钞》说：“洪武初于陕西洮州、河州 、西宁各设茶马司，制金牌四十一，上曰：皇帝圣旨；左曰：合当差 发；右曰：不信者斩。上号藏内府，下号藏各藩族，三年一差官来往 对验，以茶易鸟，上马八十斤，中马六十斤，下马四十斤。”

　　但金牌制好景不常，遭到各方势力的挑战：

　　其一：私茶猖厥，对金牌制冲击很大。明虽立法严禁私茶，出境 重罪者处以凌迟，但经营茶叶可获厚利，官吏则倚权舞弊。驸马欧阳 伦在陕西以官茶私买，朱元璋知道后大怒：“以布政司不言，并伦赐 死，保（欧阳伦家人）等皆坐诛，茶货没入于官。”（《明大祖实录 》）可见明茶法不避权贵。而在茶农茶商中，则很多以细茶私卖，粗 茶纳官。

　　万历年间，湖南黑茶兴起，产量多，质量也好，私商越境贩卖， 蕃人也以湖南茶价较低且味醇，喜欢购买湖南茶，不愿与政府易马。 对金牌制冲击很大。政府不得已只好用一部分湖南茶易马，因而湖南 茶在茶马贸易中占有一定的地位。

　　其二、国力衰弱。蒙古军进犯辽东、宣府、甘州等地，英宗亲率 十五万大军征讨．在土木堡被俘，官军死伤惨重。一些纳马部落也遭 侵掠，金牌丧失，使金牌制无法继续执行。至于金牌停止使用的时间 ，明代史书说法不一。据考证以正统十四年为宜。

　　（四）明朝健全茶马互市贸易的措施

　　 建立巡视监察制度：明洪武年间，为了确保茶马贸易顺利开展， 对边境关卡管理很严，“守把人员若不严守，纵放私茶出境，处以极 刑，家迁化外”。并不定期派踪朝廷官员巡视检查。成化年间，派遣 御史巡视陕西茶事，从而确立了专职巡视监察制度。但明初，陕西马 政由巡抚兼管，后朝廷准都御史杨一清奏请由巡茶御史“兼官马政茶 法二事”，使御史巡视监察制度更加完善，这是明朝的一项创举。

　　 除此，明朝还对官茶的加工、贮藏、调拨极为重视。明初，四川 、陕西易马的官茶，除茶马司保藏一部分外．其余均由各州县分散贮 存，这样既不利于保管，也不利于调运，经常发生茶叶霉烂变质造成 损失的事故。为此在洪武三十年决定在成都、重庆、保宁、播州（明 时属四川）建立四大官茶专仓保管，并在襄城、紫阳（均属陕西）建 立制茶作坊，专门加工统购的官茶。为了确保运输路线的畅通，还修 筑道路，增设驿站，以官运为主，商运为辅，组织军民专业运输，这 些措施使官茶的贮藏、加工、运输有了一个完整的体系和制度，这也 是明朝的创举。

　　五、清朝，茶马互市贸易的衰落消亡

　　（一）清朝实施茶马互市贸易的原因

　　 适应清初大规模战争形势的需要。清朝是我国封建社会多民族统 一国家空前发展和巩固时期。清朝初期，前朝遗臣企望复辟而据地称 帝，各地反清波涛汹涌澎湃，中央政权很不稳定，大规模战争不断， 导致战马严重短缺，国家财政“一岁所入，不足一岁之支”，“国家 财赋大半尽于用兵”的困难局面，故沿袭明朝积极推行茶马互市贸易 。

　　 适应贯彻“因俗而治”方针的需要。为了对边疆少数戾族地区实 行有效的统治，“因俗而治”这一统治边疆的传统思想，便成为清政 府奉行不移的政策。雍正帝明确指出，要“从俗从宜”、“各安其习 ”。乾隆也强调“从俗从宜”、“不易其习。”蒙、藏、回等少数民 族，自唐始盛行饮茶习俗，茶马互市贸易历代相传，清朝也势必沿袭 ，才能做到“不易其习”。同时，清政府鼓励“慕义驰贡”（《清朝 文献通考榷茶》），对边疆上层首领驱马来朝贡者，都以茶赏赐， “抚赏以鼓远人之心，以示怀柔之意。”

　　（二）清朝茶马互市贸易的政策与措施

　　 据《清史稿食货志》载：“明时，茶法有三：曰，官茶储边易 马；曰，商茶给引征课；日，贡茶则上用也。清因之，于陕、甘易番 马”。顺治元年（1644），在西北地区设立五个茶马司，同时，沿袭 明制，设巡视茶马御史一人，统一管理五个茶马司。后令甘肃巡抚兼 管，最后划归陕西总督管理。另设苑马寺卿一人，管理广宁第七监， 专司马匹放牧与繁殖事宜。

　　顺治三年，诏“几外藩各蒙古来易马者，俱令驻于边口，照常贸 易，毋得阻抑”。顺治八年，西藏五世达赖喇嘛要求在北胜州（今云 南永胜县）开辟市场，换取普洱茶。康熙四年（1655）正式开市。普 洱茶以普洱府为集散地，由马邦运至下关，经四川运往西藏。康熙三 十五年（1696），又开四川打箭炉（今甘孜藏族自治州康定县）市场 。

　　清政府对边疆贸易持慎重态度，执行较为宽松的政策，如康熙三 十六年，政府曾令西藏第巴桑结嘉错护送班禅额尔德尼进京，他托故 要求缓期。当时有人认为这是对朝廷的不恭，建议“禁止第巴遣人贸 易”，予以经济制裁。康熙非常明智，他说：“彼所属之人，皆赖贸 易为主。朕为天下主，何必以班禅之故，泥于小见，禁其贸易，绝其 生计乎！”。又如乾隆三十五年（1770），经户部议准，“新疆五屯 兵民杂居，生齿日繁，现据茶商等请由懋功厅（属四川）增给腹引一 千张，于灌县采配茶斤，运往各地销售”。确保了边疆地区茶叶供应 。这些政策，对缓和民族矛盾，增加民族团结有积极意义。

　　茶马比价政策：据《清朝文献通考榷茶》：“我朝定鼎，各番 慕义驰贡，金牌可以下用。但以茶易马，务须酌量价值，两得其平” 。顺治元年，规定“与西蕃易马，每茶一笆重十斤。上马给茶蓖十二 ，中马给九，下马给七”。这个比价，比明朝前期上马120斤、中马70 斤、下马50斤要高，比金牌制时期则高得多。但是否“两得其平”尚 有待研究。

　　清朝为确保茶马互市贸易的顺利进行，对茶实行禁榷，除官茶储 边易马外，商茶则实行茶引制。茶商必须向政府买引，每引百斤，征 银三厘三毫。茶农不得把茶卖给无引的人。无引则作私茶论处。清末 改推行厘金制，实质是征税制，专卖制已不复存在。同时严禁私茶出 关，“查前明诏谕，通接西蕃关隘处所，拔官军巡守，不许私茶出境 。”（食货志茶法）

　　（三）清朝茶马互市贸易逐步走向衰落消亡的原因

　　清朝茶马互市贸易，大致可分为三个阶段：顺洽初年（１６４４ ）到康熙七年（1668），为恢复、发展、繁荣兴旺阶段，康熙七年至 雍正未年（1735）为时兴时罢阶段。乾隆元年（1736）至道光二十年 （1840）为衰落消亡阶段。

　　顺治年间的茶马互市贸易，是在硝烟四起，政局不稳定，朝廷急 需战马的情况下进行的。到顺治未年，全国统一局面基本形成。康熙 亲政后，对发展农业生产，增加国库收入，巩固统治政权十分重视， 采取了一系列明智而有效的政策：奖励垦荒，劳动者得到实惠，种植 面积大幅度增加，康熙八年，实行“更名出”，把明朝藩王的土地“ 给以原种之人，号为更名出，永为世业”《清朝通典》。使无田的农 民有了合法的土地。同时实行减兔赋税政策。除水旱灾害全免外，并 在全国实行轮减，减轻农民的负担。康熙十五年（1712）又实行“滋 主人丁，永不加赋”，刺激了人口增长。雍正元年（172３），诏令 “摊丁入田”，即按财产和负担能力交税。既改变了赋税不均的状况 ，又减轻了劳动人民的负担。这些政策和措施，推动了生产的发展， 商业的繁荣，社会的安定。特别是康熙二十年（1681）平定“三藩” ，康熙二十二年（1683）收复了台湾之后，全国大规模战争已经结束 ，封建统治秩序进一步稳定，朝廷对茶马贸易开始淡化。

　　康熙、雍正时期，清朝不仅控制了满、蒙民族马匹来源，而且在 察哈尔和辽西设立了牧马场。乾隆年伺又在甘肃、新疆建立，以解决 军马和御马的需要。同时，由于边疆地区经济的发展，人民生活的改 善，需要内地商品的种类日渐增多，单纯的茶马贸易已不能满足他们 的需求。而朝廷又鼓吹“满蒙一家”，“内外一体”，因此，蒙、藏 、回等民族商人大量涌人内地，内地商人也进入边疆，资本主义萌芽 进一步增长，冲破了官办茶马贸易的樊笼。

　　茶叶是我国出口最早的传统商品，五世纪输入亚洲一些国家。十 六世纪输入荷兰和英国，十六世纪输入美洲，独占世界茶叶市场。清 朝康熙中期，华茶输出价值占出口总值60％。乾隆末期（1790一1794 ）占出口总值88.8％。清政府对茶叶的重视已从茶马贸易转向出口贸 易。

　　综上所述，清朝茶马互市贸易，自康熙时期开始走向下坡，其地 位和作用逐渐消失。

　　结论

　　 一、始自唐代终于清朝中期的茶马互市贸易，历经唐、宋、明、 元、清五朝，延续千年之久，具有旺盛的生命力，在我国茶业经济史 中占有极其重要的地位。

　　 　二、宋朝继承了古代“国家大事在戎，戎之大事在马”的传统观 念，神宗力图有所作为，富国强兵，扭转”积弱积贫”的局面。在比 较了以钱、绢、茶易马得失之后，作出了以茶易马最明智决策，从此 ，成为定制，历代相传，延绵不绝。使唐代开始的茶马互市贸易更具 特色。

　　“羁摩”是笼络使不生异心的意思，井非以强权去制服，这是在 任何制度下都会出现的。宋对茶马互市贸易价格政策是“随市增减， 价例不定”和”马价分九等”，是符合商品价格随市场供求关系的变 化而有涨落，和优质优价，次质次价的原则。公平合理、调剂余缺、 互惠互利。所以宋朝每年易马达15000－－20000余匹。

　　三、“以制戎狄”的观点，是明朝朱元璋在谕蜀王朱椿时明确提 出来的。从“闻其地多马，宜计其地之多寡以出赋”的政策，发展到 利用象征军权的金牌信符来强制推行茶马互市贸易。朱元璋在中原内 地也实行恐怖政治“大戮官民，不分臧否。”到宪宗时提出了“茶、 马，国之要政”，进一步强化了朱元璋的主张，继续实行“贱马贵茶 ”政策。所以明朝的茶马互市总的趋势是随国力强弱而决定易马的多 少。

　　四、清朝废除金牌制，实行“酌其价值，两得其平”的政策。康 熙不赞成经济制裁，认为是“泥于小见”。并尽可能满足边疆要求开 放新市场易马和茶的供应。

　　五，茶马互市贸易在历朝发挥了极其重要的作用，具有深远的意 义和影响有利于我国多民族国家的形成、统一和团结。边疆来内地易 马者，少则几百人，多则几千人，既有地方政府官员、僧侣，也有平 民百姓。他们与内地各阶层人士进行广泛的接触，增进了了解，促进 了友谊，扩大和加深了对中原文化的认识。在宋朝通过茶马互市，西 番与宋朝和睦共处，共同抵抗西夏的进攻。宋与西复对峙时，茶马互 市中断，人民曾一度迫使西夏与宋议和。四川黎州羌族聚众扰边，要 求复市。明朝汉蒙通过茶马互市贸易，蒙古“诸酋感德日深，赴市日 众，市马日多”。清雍正时称：“睦邻不以金樽，控驭不以师旅，以 市微物，寄疆场之大权，其惟茶乎？我之所有，彼之所无，我从而重 之，彼亦习之”。十八世纪末，英国想利用印度茶垄断西藏市场，从 而吞并。英人贝尔潜人西藏，他承认“凡有藏人踪迹者，无不嗜茶， 即在大吉岭山下的西藏居民，亦不顾大吉岭所产极名贵之茶，偏喜历 尽艰辛山路而运入中国之茶。中国茶较贵，而人民又贫，但仍视为不 可缺”。这从一个侧面反映了藏族同胞反抗英帝国主义侵略野心，热 爱祖国的浩然正气！维护了国家的主权，使西藏成为祖国不可分割的 一个整体。这是长期茶马互市贸易所形成的民族深情的结果。

　　有利于促进边疆地区的经济繁荣：通过茶马互市首先扩大了茶和 马的市场，推动了畜牧业和农业的发展。与此同时，带动了全面的物 质交流。高寒草原地区的牛、羊、兽皮、红缨、佛像、佛经、药材等 物资大量进入内地。内地的绢、布、食盐、陶器、铜器、铁器、书籍 、纸张等物资大量进入边疆地区，这对推动当地手工业的发展、人民 主活水平的提高，地区开发与建设都具有积极作用。在前文中有详细 的叙述。

　　有利于边疆地区的交通建设和新兴城市的兴起。古代川藏、青藏 交通十分险阻。而内地与边疆少数民族的经济联系主要是从茶开始。 他们长年累月，越过崇山峻岭，艰难跋涉，逐渐走出一条茶道，以后 演变成驿道。经过各代的整治修建，驿道比较安全方便了，新兴城市 日益崛起，来往人员也日益增多，它对扩展地区联谊，经济、文化交 流都有一定的作用。